2024年，上海合作組織（以下簡稱上合組織）阿斯塔納峰會具有裡程碑意義，元首們決定正式接收白俄羅斯為成員國。至此，上合組織成員國數量增至10個，加之觀察員國和對話伙伴，總計26個國家，成為世界上人口最多、幅員最為遼闊的區域合作組織，全球影響力顯著上升。在地緣政治沖突頻發、貿易壁壘加劇、供應鏈不穩定的國際形勢下，各國攜手合作、共克時艱，推動區域經濟合作穩步發展。
貨物貿易不斷增長。據中方統計，2024年，中國與上合組織其他成員國、觀察員國、對話伙伴貿易額約8903億美元，佔中國外貿進出口總額14.4%。各國之間的貿易往來更加緊密，中國是俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦的第一大貿易伙伴國，塔吉克斯坦和白俄羅斯的第二大貿易伙伴國，亞美尼亞的第三大貿易伙伴國。農產品貿易成為新的增長點，各國經濟互補性顯著增強，絲路電商廣泛推進，區域經濟合作成效更加凸顯。
服務貿易加速延展。跨境運輸成效斐然。2024年，途經上合組織地區的中歐班列共開行1.9萬列，同比增幅達10.7%。跨裡海國際運輸走廊貨運量穩步上升，中吉烏鐵路項目正式啟動。區域TIR運輸快速發展，空中絲綢之路暢通連接，區域立體互聯互通網絡日漸完善。得益於各國的免簽政策，中俄、中哈、中吉、中阿（塞拜疆）之間旅游人數增幅超過50%，民心相通的人文基礎更加穩固。金融合作不斷創新，各方大力推動本幣互換和本幣結算，中國新疆銀行與中亞國家7家銀行建立代理行關系，中國的微信支付、支付寶和螞蟻數科與哈方企業對接，中國銀聯卡在哈、吉、塔、烏實現本地發行，合作取得積極進展。成員國高校合作跨上新台階，中國新疆大學、西北工業大學和北京語言大學相繼在哈薩克斯坦設立分校。職業教育合作方興未艾，魯班工坊作為“惠而實”的民生工程，為各國培養技術骨干，助力現代化建設。中國-上合組織大數據合作中心搭建了區域數字經濟合作新平台，各方在物流運輸、跨境電商以及大模型領域培育了一批數字合作創新項目。
區域投資合作提質增效。據中國商務部統計，截至2024年底，中國對上合組織成員國、觀察員國、對話伙伴各類投資存量逾1400億美元，承包工程累計新簽合同額突破1萬億美元，完成營業額超6800億美元。中國成為吉、烏、塔第一大投資來源國，哈第五大投資來源國。投資結構不斷優化，除傳統的能源礦產資源領域外，農產品加工、綠色能源、汽車制造和物流運輸業成為投資新熱點。愛菊中哈糧油合作項目、中烏“高效節水教學研究示范中心“、中哈之間阿拉木圖與西安的“樞紐對樞紐”運輸通道、哈阿拉木圖州光伏電站、比亞迪烏茲別克斯坦電動汽車廠、三一重能風電項目成為合作新標杆，促進各國經濟轉型升級，加速工業化進程。
邊境地方合作作用獨特。各國積極探索地方合作新形式。中方以中國—上合組織地方經貿合作示范區、上合組織農業技術交流培訓示范基地、上合組織遠程醫療合作平台新疆中心、中國新疆·中亞旅游合作聯盟、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心為示范，在經貿、農業、數字經濟、旅游、環保、地學、司法等方面搭建了一系列地方合作平台。俄羅斯、阿塞拜疆等國在中國部分省市開設專門售賣特色產品的品牌館，成為拓展中國市場的有益嘗試。地方合作內容更加豐富，合作潛力不斷釋放，成為區域經濟合作的新支點。
展望未來，關稅戰升級使世界格局日趨復雜，經濟的不確定性加大，上合組織區域經濟合作面臨前所未有的挑戰。2024年，中國接任上合組織輪值主席國，宣布2025年為上合組織可持續發展年。中方將與各方以實際行動詮釋責任，促進繁榮，維護多邊貿易體制的有效性和權威性，遵守非歧視、開放、公平、包容和透明的原則，積極拓展“上合組織+”的合作模式，在貿易投資、跨境電商、港口物流、地方合作、氣候變化、農業合作等領域深化合作，推動構建上合組織命運共同體，為全球治理改革、全球南方合作以及共建“一帶一路”做出積極貢獻。
作者系商務部國際貿易經濟合作研究院研究員
